Судьба одного из важнейших для криптоиндустрии законопроектов в США оказалась под вопросом из-за процедурных задержек в американском Сенате. Аналитики компании Galaxy Digital пересмотрели свой прогноз относительно принятия закона CLARITY Act, который должен создать первую в стране комплексную систему регулирования цифровых активов. Новая оценка отражает растущие опасения, что законодатели не успеют рассмотреть документ до длительного перерыва в работе.
Что произошло
Исследовательское подразделение Galaxy Digital снизило вероятность того, что CLARITY Act станет законом в 2026 году, до 50%. Это уже второе понижение прогноза за месяц: 9 июня оценка была снижена с 75% до 60%. По словам главы отдела исследований компании Алекса Торна, причина не в содержании законопроекта, а в нехватке времени для его обсуждения на пленарных заседаниях Сената. Законодательный календарь перегружен другими приоритетными вопросами, а до начала пятинедельных августовских каникул остаётся всё меньше времени.
Контекст для рынка
Законопроект CLARITY Act (полное название – Digital Asset Market Clarity Act) имеет ключевое значение для крипторынка США и всего мира. Его главная цель – внести ясность в регулирование, определив, какие цифровые активы считать ценными бумагами (под надзором SEC – Комиссии по ценным бумагам и биржам), а какие – товарами (в ведении CFTC – Комиссии по торговле товарными фьючерсами). Это должно устранить правовую неопределённость, которая годами мешала развитию отрасли. В июле 2025 года документ уже был одобрен Палатой представителей США (294 голоса «за», 134 «против»), что продемонстрировало его двухпартийную поддержку.
Несмотря на поддержку со стороны более чем 200 криптокомпаний, у законопроекта есть и противники. В частности, представители банковской индустрии и некоторые демократы выражали обеспокоенность, что он позволит криптофирмам предлагать доходные продукты на базе стейблкоинов без соблюдения тех же строгих требований, что и для традиционных финансовых институтов. Также группы правоохранительных организаций обращались в Белый дом с опасениями, что закон может создать пробелы в надзоре за незаконной деятельностью.
Что дальше
Ключевым препятствием для CLARITY Act становится плотный график Сената. Законодателям необходимо в сжатые сроки рассмотреть несколько других неотложных документов, которые отнимают время и политический ресурс. Среди них:
-
Закон SAVE Act – инициатива о подтверждении гражданства для участия в выборах.
-
Продление раздела 702 закона о надзоре за внешней разведкой (FISA).
-
Закон о национальной обороне (NDAA) на 2027 финансовый год, который считается обязательным к принятию.
Сенат США должен уйти на каникулы 8 августа и вернётся к работе только 14 сентября. Учитывая, что объединённый текст законопроекта от профильных комитетов Сената ещё не опубликован и дата голосования не назначена, окно возможностей для его принятия в текущей сессии стремительно сужается. Следующее формальное слушание по документу в Палате представителей запланировано на 17 июля, однако основное препятствие сейчас находится именно в Сенате.
