Инициатива, получившая двухпартийную поддержку в верхней палате американского парламента, направлена на ограничение полномочий регулятора в сфере создания государственных цифровых денег. Законодатели стремятся зафиксировать правовой статус денежно-кредитной системы, исключая возможность неконтролируемого внедрения CBDC без прямого санкционирования со стороны Конгресса США.
Что произошло: ключевые ограничения
Законопроект 21st Century ROAD to Housing Act, помимо мер по развитию рынка доступного жилья, содержит статью, строго регламентирующую деятельность Федеральной резервной системы (ФРС). Согласно принятому тексту, до 31 декабря 2030 года ФРС запрещено выпускать, разрабатывать или инициировать создание цифрового доллара или любого другого цифрового актива, функционирующего как государственная цифровая валюта центрального банка (CBDC). Важно, что данные ограничения не распространяются на частные проекты, включая стейблкоины, привязанные к американской валюте, при условии соблюдения ими стандартов конфиденциальности.
Контекст для финансового рынка
Дискуссия вокруг CBDC в США обострилась на фоне глобального интереса к цифровым валютам центральных банков. Пока американские законодатели настаивают на моратории, опасаясь вмешательства государства в частную жизнь граждан, другие страны активно тестируют подобные инструменты. По данным аналитического центра Atlantic Council, в мире уже запущено 3 государственные цифровые валюты, в то время как 41 государство находится на стадии тестирования, а еще 33 — на этапе разработки.
- Законопроект разработан при участии сенаторов Элизабет Уоррен и Тима Скотта, а также представителей Френча Хилла и Максин Уотерс.
- Запрет на создание CBDC закреплен на законодательном уровне как минимум на срок до конца 2030 года.
- Мораторий не затрагивает частные стейблкоины, которые остаются вне рамок данных государственных ограничений.
- По информации Atlantic Council, в той или иной форме изучением или внедрением цифровых валют ЦБ сегодня занимаются более 110 стран мира.
Что дальше: процедура утверждения
После успешного голосования в Сенате документ должен пройти финальную стадию рассмотрения в Палате представителей США. В случае принятия законопроекта нижней палатой, он будет направлен на подпись президенту Дональду Трампу. Эксперты отмечают, что текущая редакция документа ставит точку в спорах о праве ФРС на самостоятельный выпуск цифрового доллара, перенося все возможные дискуссии о будущем CBDC в плоскость будущих решений Конгресса, но не ранее 2031 года.
